国内首部审理债券纠纷案件司法文件出台 证监会将出台配套规则

本报记者吴晓璐报道

7月15日，最高人民法院正式发布了《全国法院审理债券纠纷案件座谈会纪要》。针对此次会议的成果，证监会表示将积极配合最高人民法院落实《纪要》，共同推进市场化、法治化债券违约处置机制建设，并计划尽快出台相关配套规则。

据了解，《纪要》是全国法院审理债券纠纷案件座谈会的一项重要司法成果，于2019年12月24日形成。它的出台，对优化债券纠纷案件审理程序、统一法律适用、畅通法治化救济渠道等方面都具有积极意义。《纪要》还有助于提升司法救济效率，促进形成治理约束机制，从而更好地保护债券持有人的合法权益，保障债券市场的持续健康发展。

最高人民法院民事审判第二庭负责人表示，《纪要》是我国第一部系统性审理债券纠纷案件的司法文件，明确了适用范围，主要包括债券种类和案件类型。在债券种类上，主要涉及企业债券、非金融企业工具和公司债券。在案件类型上，包括因债券违约引发的合同纠纷案件、因发行人欺诈发行和虚假陈述引发的侵权纠纷案件以及因发行人资不抵债等原因引发的破产案件。

具体看来，《纪要》包含了六方面内容，其中特别强调了债券持有人的权利保护。首先明确了债券受托管理人的诉讼主体资格和债券持有人提起诉讼的问题，这有助于提高债券持有人的维权效率，节约司法资源。还规定了债券纠纷案件的受理、管辖与诉讼方式，以及充分发挥债券持有人会议的议事平台作用等方面内容。

值得一提的是，《纪要》对于债券持有人的权利保护从四个方面进行了特别规定。包括保障受托管理人和诉讼代表人履行职责、为债券持有人的代表人留出席位、保留重大事项表决权以及支持受托管理人开展代债券持有人行使担保物权等方面。

证监会表示，债券市场平稳运行对金融稳定至关重要。证监会一直高度重视债券市场的长期健康发展，并采取措施加强风险防控和监管执法。未来，证监会将全面落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”的工作要求，严厉查处重大违法犯罪案件，并推动强化民事赔偿和刑事追责力度，以显著的提升证券违法违规成本，切实保护投资者的合法权益。这一《纪要》的发布与实施无疑是债券市场健康发展的又一重要保障。