发改委详解城乡融合发展时间表路线图

在近日国家发展改革委的专题发布会上，关于城乡融合发展的战略蓝图被详细阐述。此前一日，中国网公布了中央和国务院联合印发的《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》。

据了解，构建城乡融合发展的体制机制是一场分“三步走”的宏大征程。到2022年，城乡融合发展的体制机制将初步搭建。从2018年至2022年，是乡村振兴战略规划的首个五年，这一时期的城乡融合体制机制改革被视为重要的制度保障。

紧接着，到2035年，这一体制机制将更加完善。而最终的第三步，则是到本世纪中叶，城乡融合发展的体制机制将成熟定型，实现城乡一体化的宏伟目标。

值得注意的是，在城乡融合发展体制机制提出的五大任务中，排在首位的是建立健全城乡要素合理配置的体制机制。发改委发展战略和规划司司长陈亚军在发布会上强调，“人”是这一任务中的首要要素。他进一步指出，农业转移人口市民化是新型城镇化的核心任务，以人为本的新型城镇化，其根本在于解决农业转移人口市民化的问题。

意见中还明确提出，要全面提升农民的各类收入，包括工资性、经营性、财产性及转移性收入。陈亚军在回答记者提问时表示，缩小城乡收入差距是城乡融合的根本目的和结果。而城乡融合发展的五大体制机制改革，都是有利于农民增收的举措。

他进一步从宏观角度阐述了增加农民收入的关键途径。一方面，要做大分子，即通过培育农业农村新业态，包括一二三产业的融合、农业产业化经营等，拓宽或延伸农业产业链、提升价值链。另一方面，要缩小分母，即持续转移农业就业人口，特别是通过推进城镇化来减少农民数量。这样，剩余的农业劳动力能够占有更多农业生产资料、扩大农业经营规模，有利于推进农业机械化、实现农业现代化，进而提高农业劳动者的收入。

这样，通过分子和分母的同时发力，农民的收入有望实现持久稳定的增长，城乡差距也将逐步缩小，最终实现城乡融合发展的美好愿景。