人民日报谈如何管住炒房：用税收政策给炒房者去动力

专家热议：房子，居住至上，投资需谨慎

随着近日中央经济工作会议的落幕，一个话题再次成为社会焦点：“房子是用来住的，不是用来炒的”。对于这一理念，各界人士纷纷表达了自己的看法，尤其引发了业内权威专家的热议。

问：究竟哪些行为属于炒房？

专家表示，炒房行为的实质是住房投机。其特点在于，购买住房的目的并非为了居住或出租，而是等待房价上涨后转手出售，以获取买卖之间的差价或增值收益。对于投机性购房，其目的明确是为了出售，属于典型的炒房行为。而对于投资性购房，如果其目的是长期持有并出租，那么应被视为住房投资，而非炒房。对于那些待价而沽的住房投资买卖，虽然持有时间较长，但仍属于炒房行为。购房数量、实际用途、购房杠杆资金比例以及买卖时间长短等因素都可以作为判断是否属于炒房的依据。

问：为何炒房不可取？

住房本身具有居住和投资双重属性，但这并不意味着它可以被用来炒。过度强调住房的投资属性会损害其居住属性。炒房推高房价，使得更多居民难以获得住房或增加支付压力，造成社会资源浪费，同时还会导致住房需求信息失真、过量供应等问题。炒房是一种基于预期的投机行为，在市场不景气时，容易引发区域性系统性风险。

业内专家表示，“炒房”的危害极大。它不仅带动了社会集体恐慌，快速推高房价，造成房地产泡沫，还使得房价严重背离了其自身价值和当地百姓的收入水平。炒房还对实体经济产生挤出效应，扭曲社会的价值观和财富观，对国家的未来竞争力产生负面影响。

问：当前住房市场的发展水平与阶段性特征如何？

今年的中央经济工作会议再次强调了住房的居住属性，这与当前住房市场的发展水平和阶段性特征紧密相关。随着房价的持续上涨，一线和热点二线城市的房价已经处于较高水平，炒房现象屡见不鲜。为了保障居民的住房权利，有责任平衡住房的居住与投资属性，避免过度投机带来的市场风险。

当前，我国住房市场已迈过极度短缺阶段，进入了相对饱和期。但有一个现象值得关注：部分一二线城市的居民，无论是新进入还是即将进入城市的居民，都面临着严重的住房短缺问题。中高收入阶层的居民，在解决了自住房问题后，因财富不断增长，房地产成为其理想的投资选择。在此背景下，如果不强调住房的居住属性，模糊地看待房地产的双重属性，就可能为“炒房”行为提供理论依据，甚至导致“炒房”现象泛滥。而强调其居住功能、推动住房租赁市场的发展，则有助于更好地平衡供需两端，解决外来人口的居住问题，同时满足中高收入居民的投资需求，进而促进房地产市场的稳健发展。

面对高房价、高地价的问题，刘洪玉表示，这一现象严重影响到城市及国家的经济社会发展能力和国际竞争力。在我国经济转型和结构调整的关键时期，要集中精力，将主要的社会资源和能力投入到改革创新、经济增长和社会发展上。为此，需要强调住房的居住属性，引导人们不过度关注其投资属性，避免过多社会资源因追求虚拟的住房价值而投入其中。

谈及如何管住“炒房”行为，去年的部分城市房价过快上涨中，炒房者扮演了重要角色。他们利用住房抵押贷款加杠杆，自有资金投资收益率甚至超过100%，使得一些人对“炒房”深谙其道，甚至将其作为职业。今年部分城市房地产市场的火爆，房价快速上涨，“炒房”之风又起。其原因包括货币政策相对宽松，大量信贷资金进入资产领域尤其是房地产市场，加上一些热点二线城市取消限购政策，也为炒房行为提供了条件。

对于如何管住“炒房”，刘洪玉提出通过信贷政策和税收政策来加大“炒的负担”、降低“炒的能力”。国际上一般会对炒房行为征收较高的交易税和资本利得税。行政色彩浓厚的限购或购房资格管理可作为临时手段。任兴洲则认为，调控政策需结合经济的、行政的、法律的手段，形成“组合拳”。国庆前后，已有二十几个城市出台限购限贷政策，调控效果已经显现，房价过快上涨势头得到遏制。

2017年一线城市和部分二线热点城市短期内仍不能取消这些调控措施。因为推动房价上涨的因素尚未完全消除，一旦放松可能出现反弹。在实行现有调控措施的还必须加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。

我国住房市场正在经历复杂的变化，需要全面、深入地理解和应对。只有通过综合施策、长期治理，才能促进房地产市场的平稳健康发展。