农地制度重大改革 所有权承包权经营权“三权分置”

农地制度重塑：三权分置引领农业现代化

随着中央深改组审议通过的决策，中央办公厅、***办公厅于近日发布了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。这一创新性的制度，是继家庭承包制后农村改革的又一大重要举措。

农村土地制度迎来重大改革，此次的“三权分置”即农地所有权、承包权、经营权的三者分离，其核心在于放活土地经营权。中国社科院农村发展研究所的研究员李国祥表示，这一改革在保护农民权益的有效盘活了土地资源要素市场，为土地流转和规模经营主体的培育铺平了道路。

随着工业化、城镇化的快速发展，大量农业人口转移到城镇，导致土地承包权主体同经营权主体分离的现象日益普遍。在此背景下，《意见》的出台顺应了农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权细化为承包权和经营权，为现代化农业推进提供了强有力的制度保障。

值得一提的是，《意见》特别强调了对土地经营权的保护，确保经营主体的权益得到有力保障。在土地流转过程中，曾出现过经营主体权益无法得到保障的情况，而现在的“三权分置”改革，将经营主体的经营权置于同等重要的位置，这无疑是对新型经营主体的一种极大支持。

为确保“三权分置”有序实施，《意见》还提出了一系列配套措施。其中包括做好土地确权登记颁证工作，明确权利归属；建立健全土地流转规范管理制度，防范风险；构建新型经营主体政策扶持体系；积极开展试点并形成经验，在此基础上完善法律制度。

李国祥指出，接下来关键的是在各项试点结束后修改法律，确定各项权利的法律地位。《意见》也明确提到了加快农村土地承包法等相关法律的修订完善工作。

这一系列围绕“三权分置”的配套政策，不仅为农民进城落户消除了后顾之忧，也为农村的发展注入了新的活力。放活土地经营权，有助于土地的流转和农业的规模化经营，推进农业现代化进程。这一改革无疑为新型农业经营主体提供了更多的发展机遇，也标志着农村基本经营制度的自我完善。(上海证券报)

该报道进一步引发社会广泛关注，各大媒体纷纷转载并深入这一改革对于农村发展的深远影响。随着相关法律的修订完善，人们期待着这一改革能够进一步推动农村经济的发展和繁荣。