国务院研判经济三季报：1.8万亿投资拉开冲刺序幕

【国务院研判经济三季报：1.8万亿投资冲刺，新动能培育至关重要】

随着国务院对今年经济“三季报”的深入研判，一场涉及1.8万亿投资的经济冲刺已经拉开帷幕。李克强总理指出，下一步要继续创新宏观调控方式，精准实施定向调控，加强逆周期调节，管控好潜在风险，巩固经济基本面，并着重培育发展新动能。

尽管国家统计局尚未公布前三季度的具体数字，但各地已经感受到经济下行的压力。机构预测，目前经济下行的主要压力集中在工业、投资领域，尤其是房地产投资。由于缺乏有力的资金支撑，固定资产投资到位资金情况并不理想，投资增速已显著放缓。国家发改委正在加快实现投资项目从中央到地方的横向、纵向联网，以确保对投资项目进展的精准把握，从而解决投资过程中的具体问题。

中国经济正处于新旧动能转换的关键阶段，旧动能的弱化加剧了经济下行压力，但新动能也在加速成长。李克强总理强调，要依靠深化改革开放来破解难题，培育出新的经济增长点。他指出，当前经济形势复杂多变，必须增强工作的前瞻性和预见性，主动研究新情况、新问题，打好政策提前量。

在10月13日召开的部分省（区、市）负责人经济形势座谈会上，各省市负责人普遍认为，中国经济总体保持平稳发展，处在合理区间。但面对国内外复杂多变的经济形势，各地需要顶住压力，出实招、求突破，努力实现稳增长增效益。

一些机构也认为，目前经济下行压力仍大。中国社科院财经院分析认为，今年前三季度经济增速为6.9%，第四季度可能会有所回落，但仍可实现全年7%左右的经济增长目标。目前经济下行的主要问题是工业、投资领域的压力较大，尤其是房地产投资。需要防范投资快速下行，防止经济下行突破底线。

亚洲开发银行驻华代表处高级经济学家庄健认为，虽然中国经济增速略低于7%，但与其他国家相比仍是中高速增长。目前的服务业增长较快，没有引发就业问题。他认为，现在的关键在于寻找新的经济增长点，以应对全球经济下行的压力。

面对当下全国的投资与规模以上工业增速挑战，国务院强调培育发展新动能的重要性。今年前八月，全国投资与工业增速均未达到年度目标，房地产投资更是大幅下滑，给整个投资领域带来了巨大压力。面对这样的经济形势，国务院总理李克强要求相关部门深入研究地方建议，积极应对新旧动能转换的挑战。

李克强指出，当前中国经济正处于转型升级的关键时期，旧动能逐渐弱化，新动能正在加速成长。为了稳固经济基本面，必须深化结构性改革，推动大众创业、万众创新，促进新型工业化与信息化的融合。还要推进以人为核心的新型城镇化和农业现代化协调并进，加快水利、铁路、棚改等城市重大项目建设，刺激消费升级。

对外开放也是关键的一环。利用自贸区平台，积极适应深化开放要求的体制机制，为中国经济注入新的活力。当前经济放缓的一个重要原因是投资项目难以落地。很多PPP项目虽然总投资量大，但进展缓慢，有的甚至因为各种原因无法动工。

国家发改委正在努力解决这一问题，实现投资项目从中央到地方的横向、纵向联网，以确保项目进展的把握，并解决投资中的具体问题。尽管固定资产投资项目审批数量可观，但由于资金短缺，有效投资增长受限。自筹资金和银行贷款是固定资产投资的主要来源，但自筹资金增速下滑，银行贷款甚至出现负增长，显示商业银行对投资单位的风险控制态度谨慎。

国家预算资金保持快速增长，但占比不高。在新常态下，财政收入增速放缓和土地出让金大幅下降的情况下，国家预算资金能否保持增长态势尚待观察。为此，发改委创设专项金融债向地方投入资本金，以缓解项目资本金短缺的问题。一些地方为了争取到专项金融债，积极与国开行等金融机构沟通合作，以期推动项目的落地实施。

总体来看，中国经济正面临挑战与机遇并存的情况。在深化结构性改革、推进新型城镇化、促进消费升级、扩大对外开放等方面加大力度，同时解决资金短缺问题，有望推动经济实现稳定增长。李朴民表示，目前第一批专项建设基金已经成功投放，第二批资金也正在陆续到位。这一举措对于补充项目资本金、增强地方投资能力起到了至关重要的作用，如同雪中送炭，极大地调动了银行、地方和项目单位参与投资的积极性。

李克强总理在国务院会议上强调了精准定向调控的重要性，继续创新宏观调控方式，依靠深化改革开放破解发展难题。他强调巩固经济基本面，培育发展新动能，赋予地方更大的决策自主权、资金统筹权和改革先行先试权。

在这一大背景下，专项建设基金的投放无疑为地方和项目单位带来了极大的支持和信心。资金到位后，可以迅速投入到各类急需的建设项目中，加快了项目建设的步伐。这也体现了国家对地方发展的高度重视和信任，鼓励地方在决策、资金统筹等方面拥有更大的自主权。

精准定向调控也为地方提供了更多的发展空间和机遇。通过深化改革开放，地方可以更好地破解发展难题，推动经济社会持续健康发展。这也要求地方在资金运用、项目管理等方面做到精准高效，确保每一笔资金都能发挥最大的效益。

专项建设基金的投放和精准定向调控的推进，为地方经济社会发展注入了新的活力和动力。相信在国务院的领导下，各地将充分发挥自身优势，推动经济社会全面发展，为实现国家发展战略目标作出更大贡献。