***：除超大特大城市外 其他城市不得设置落户限制

【***发布新政：除超大特大城市外，其他城市不得设置落户限制】近日，***发布了《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》。这一政策旨在加快户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并保障其与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。

新政强调，除极少数超大城市外，其他城市不得采取购买房屋、投资纳税、积分制等方式设置落户限制。这是为了鼓励各地区进一步放宽落户条件，优先解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、长期在城镇就业居住的农业转移人口以及新生代农民工的落户问题。全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。

为了保障居住证持有人在居住地的权益，政策推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。居住证持有人在居住地可以享有义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务等多项服务以及出入境等便利。鼓励地方各级根据本地承载能力不断扩大对居住证持有人的公共服务范围并提高服务标准。

在住房制度方面，《意见》要求建立购租并举的城镇住房制度，以满足新市民的住房需求为主要出发点。对于具备购房能力的常住人口，支持其购买商品住房；对于不具备购房能力或没有购房意愿的常住人口，支持其通过住房租赁市场租房居住。还鼓励农民在中小城市就近购房。

《意见》还提出提升县城和重点镇基础设施水平，开展特大镇功能设置试点，赋予镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限。这些改革措施旨在推动新型城镇化建设，促进城乡融合发展。

这一政策的实施将进一步推动户籍制度改革，促进人口城镇化，使更多人享受城市生活的便利和权益。鼓励农民在中小城市就近购房和赋予特大镇部分县级管理权限等措施也将促进区域均衡发展，推动城乡融合。这一系列政策的出台，必将为我国的新型城镇化建设注入新的动力。发展特色鲜明的休闲旅游、商贸物流等产业，打造魅力小镇，并以此为引擎，带动农业现代化和农民就近城镇化。我们将精心培育发展一系列中小城市，不仅仅是简单的设市，更注重的是完善和优化城市的功能和布局。我们以设市标准和市辖区设置标准的完善为指引，规范审核审批程序，推动将符合条件的县和特大镇有序升格为城市。对于中西部地区，我们将适度放宽中小城市设置标准，引导产业和公共资源合理布局，增加中西部地区中小城市的数量。

城市活力焕发

城市的魅力不仅在于其规模，更在于其功能和活力。《意见》明确提出，要加快城镇棚户区、城中村和危房的改造，实现约1亿人居住的改造目标。这不仅是对城市面貌的改善，更是对城市居民生活质量的提升。围绕这一目标，我们实施了一系列的行动计划，包括城市棚户区改造、城镇旧房改造等。我们还将加快城市综合交通网络的建设，统筹各种交通方式，提高道路的通达性，使城市的“血脉”更加畅通。

我们还注重城市的“软实力”建设，如加大教育、养老等公共服务的投入，优化社区生活设施布局，打造便捷生活服务圈。这些举措旨在提高城市的服务能力和水平，让城市居民享受到更加便捷、高效、优质的服务。

政策解读

尽管我国的城镇化率已经较高，但城镇化质量并不尽如人意，存在着农业转移人口市民化进展缓慢、城市功能不够完善等问题。昨天，***发布的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》为我们指明了方向。

国家发展改革委副主任胡祖才表示，我国常住人口城镇化率已经达到56.1%，但户籍人口城镇化率仍然较低，这意味着我们的城镇化还有很大的潜力可挖。一些大城市的“城市病”开始显现，公共服务供给也不足。《意见》坚持问题导向，围绕促进人的城镇化和提升城镇化发展质量，提出了具体的政策举措。

在推进农业转移人口市民化方面，《意见》鼓励各地区进一步放宽落户条件，除极少数超大城市外，允许农业转移人口在就业地落户。通过这两方面的努力一方面落实***户籍制度改革意见，为农民落户拓宽通道；另一方面又通过居住证制度落地提高居住证持有人的基本公共服务来缩小基本公共服务差距。

《意见》的实施将推动新型城镇化的持续健康发展，为经济社会发展提供持久的强劲动力。我们将打造更加宜居、宜业、宜游的城市环境，让城市成为人们生活、工作和旅游的更好选择。