一季度地方财政报告：28省份收入负增 仅西藏正增长

截至5月8日的数据披露，一季度有28个省份的财政收入呈现负增长，目前仅西藏实现了正增长，而河北与新疆的财政数据尚未公布。

在疫情的冲击下，我国一季度GDP下滑6.8%，全国一般公共预算收入锐减14.3%。与全国形势一致，绝大多数省份的一季度财政收入也呈现负增长。即使是前期表现强劲的浙江省，其财政收入也同比下降了5.1%，成为东部省份中降幅最小的一个。

从3月开始，随着我国的复工复产步伐加快，宏观经济指标有了明显的改善。财政收入与经济发展紧密相连，长期来看，财政收入的降幅有望缩小，并逐渐恢复正增长。

在省级财政层面，出现负增长的财政收入状况在各地级市更为普遍。为了保障工资、运转和基本民生，各级财政部门采取了一系列措施。中央为地方预留了更多的资金，省级财政加大了对市县的转移支付，地方也在积极盘活存量资产。

东部大省的财政状况相对较好。尽管浙江一季度的GDP和财政收入都出现了下滑，但由于互联网平台经济的贡献，前两个月的财政收入实现了正增长。具体到行业，浙江的金融业、信息传输、软件和信息技术服务业等有效地抵消了其他行业的损失。

部分中西部省份的财政收入降幅较低，例如广西、云南和湖南等省份，其近年来GDP增速一直位于全国前列，工业投资增速也很快。也有一些省份的财政收入降幅超过了20%，如湖北、海南、重庆等。

重庆的一季度GDP下滑6.5%，经济形态好于全国平均水平，但由于工业领域的拖累，其财政收入下滑了23.2%。但值得注意的是，重庆的经济正在加快恢复，一些重大的产业项目已经落地，未来的铁路投资和新基建投资也将提速。

辽宁大学地方财政研究院院长王振宇表示，财政收入与经济活跃度密切相关，疫情期间的经济放缓导致收入出现负增长。由于减免税费等政策的影响，财政收入的降幅更大。尽管3月份以来经济在恢复，但财政的恢复速度会滞后于经济。

一些地方财政人士表示，虽然重大项目正在加快开工，对GDP有拉动作用，但这些项目的财政贡献度有限。尽管经济在恢复，财政收入仍然呈现下降态势。

展望未来，财政部国库支付中心主任刘金云表示，受国内外疫情形势影响，财政收入仍呈下降态势。但随着生产生活秩序的恢复，复工复产接近或达到正常水平，财政收入降幅将逐步收窄。整体来看，尽管面临挑战，但随着经济的逐步复苏，财政收入的降幅有望逐渐缩小。尽管一季度数据展现出亮眼的表现，但云南省财政厅已经警觉地预测到了即将到来的挑战。由于企业所得税的申报周期特性，今年疫情对其的影响预计将在4月份显现。

东部某省的财政厅预算处负责人向21世纪经济报道透露，4月份是企业所得税的入库大月，这一影响将集中体现在当月。尽管3月份经济恢复加快，但税款征收仍存在时间差，因此4月份的财政收入降幅可能会扩大。受全球疫情的影响，外贸企业面临严峻挑战，使得上半年财政增收压力倍增，财政平衡的状态将持续紧张。

部分地级市也预见到了未来财政收入增幅放缓的压力。以亳州市财政局为例，尽管企业复工复产推动经济社会活动逐步恢复，全市财政收入也将随之增长，但考虑到疫情期间出台的减税降费措施以及去年的减税降费政策翘尾等减收因素，预计后期全市财政增收压力依然很大。

近期有媒体报道称部分县级国库资金紧张。实际上，部分市县库款虽足够支付“三保”支出，但地方支出项目众多，包括国企退休人员养老金、重大基础设施建设等无法拖延的支出计划，可能会挤占“三保”资金。面对这一困境，东部某国家级开发区财政局的负责人表示，现在税收收入已经是负增长，外贸企业订单流失，财政整体状况不容乐观。他们尝试向上级财政申请调度资金，但未获新增资金支持。

面对疫情对经济形势的冲击，中央提出了“六保”的概念。各省也召开会议，强调要坚持底线思维，全力做好农产品稳供保价工作，确保基层“保工资、保运转、保基本民生”，支持重要骨干支柱产业和中小微企业发展，坚决守住不发生颠覆性风险的底线。

早在3月3日，***常务会议决定加大对地方财政的支持力度，提高保基本民生保工资保运转的能力。具体的举措包括提高地方资金留用比例。

疫情对财政的短期冲击使得部分地方开始考虑调整年度预算目标。关于中央政策如何输血，市场机构对于提高赤字率和扩张专项债规模有一定的共识，但对于特别国债的规模和使用方式存在较大的争议。

***发展研究中心的冯俏彬表示，地方财政的资金紧张应主要通过提高赤字率来补充一般公共预算支出。特别国债应有专门用途，可以对应中央级大项目投资或用于疫后恢复，如通过担保、财政贴息等方式放大债务资金的使用效果。

与此市场也有不同的看法。有人认为特别国债应主要用于消除疫情影响，使用方式可以灵活多样，如用于投资、补贴消费或缓解地方财力紧张。社科院财经院的杨志勇强调积极财政政策的力度要足够大以提振市场信心。近期，中国财政院的刘尚希提议特别国债的预算规模可考虑达到5万亿，分次发行并由央行扩表购买。

面对复杂的经济形势和财政挑战，各方都在积极寻求解决方案并密切关注未来的政策动向。