自然资源资产产权制度改革全面实施

迈向生态文明新纪元：自然资源资产产权制度的深刻变革

随着中办、国办近日印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，我国自然资源资产产权制度改革正式迈入全面实施阶段。这一重大举措标志着我国正以前所未有的改革力度，向生态文明建设的更高层次迈进。

此次改革是在对自然资源资产产权制度问题的剖析基础上展开的。长期以来，我国在自然资源资产产权方面存在诸多挑战，如资源底数不清、所有者不到位、权责不明晰等，导致产权纠纷频发，资源保护不力，开发利用粗放，生态退化严重。这些问题严重制约了自然资源的可持续利用和生态环境的保护。

值得一提的是，我国的自然资源资产产权制度已经初步形成了地权、房权、矿权等多元化的权利格局。这一制度在保护自然资源财产权益、维护市场交易秩序、推动经济发展和改善民生等方面发挥了重要作用。现有的产权制度仍有待完善，需要进一步加强改革。

此次改革以完善自然资源资产产权体系为重点，坚持市场配置与监管相结合的原则。以市场配置资源的决定性作用为重心，通过健全自然资源资产产权制度，激发市场活力，提高自然资源要素市场化配置水平。将加强监管，确保自然资源权利人合理利用资源。

改革的总体目标是到2020年，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度。这将显著提升自然资源的开发利用效率和保护力度，为完善生态文明制度体系、保障国家生态安全和资源安全提供有力支撑。

改革内容涵盖了九项主要任务，包括健全自然资源资产产权体系、明确自然资源资产产权主体、推动自然生态空间系统修复和合理补偿等。还将通过试点机制开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点以及促进生态保护修复的产权激励机制试点等。这些试点经验将为形成可复制可推广的制度成果提供宝贵经验。

随着改革的深入推进，我们坚信，我国的自然资源资产将得到更好的保护和管理，生态文明建设将迈上一个新的台阶，为实现人与自然和谐共生的现代化建设新格局提供有力支撑。