国家特殊管理股是什么？怎么创设国家特殊管理股？

国家特殊管理股制度的解读

随着我国国有企业改革的逐步深入，一个新的概念应运而生国家特殊管理股制度。这是混合所有制改革进程中的一项重要配套政策。

关于股权的这一创新形式，在2013年的第18届三中全会上得到了详尽的阐述。会议起草小组指出，通过设立多种特殊的股权结构，成立专门的管理单位，创始人股东（原股东）能够在融资过程中有效抵御敌意收购，始终保留最大的决策权和控制权。具体而言，公司股份分为a股和b股，二者都拥有相同的经营收益权，但创始人股东的股份（b股）拥有特殊的表决权，包括董事的选举和对公司重大交易的表决。这一模式已被众多国际企业成功采用。

设立特殊管理股的核心目的是监督改制企业严格遵循既定的改制方案，确保员工的合法权益不受侵害。如果股东大会和董事会作出决议，认为重组后未能执行重组方案或侵犯员工权益，省将拥有一票否决权。这显示出特殊管理股制度在我国具备坚实的现实基础。

尽管在资本市场发行证券的上市公司必须遵循严格的法律和法规，尤其是股份公司股东权利的设立，我们并不能因此认为在中国设立特殊管理单位存在实质性的法律障碍。这是因为中国的改革一直遵循顶层设计和自上而下的模式，而且混合改革已成为国有企业改革的主线。相关部门必定会主动出台配套法规，确保特殊管理股制度的合法性。

与欧美国家的权力平衡和对抗机制不同，中国法律体系中很少出现类似美国最高法院裁定某项规定无效的情况。我们可以预见，随着国家对国有企业改革的深入推进，特殊管理股制度将在未来得到更广泛的应用和认可。

国家特殊管理股制度是适应我国国有企业改革需求的一种创新股权形式，旨在保障创始人股东的控制权，同时确保员工权益不受侵害。尽管面临一些法律挑战，但随着相关法规的完善，这一制度将在我国得到更广泛的推广和应用。