第三批混改试点方案将上报 垄断、产能过剩行业是重头戏
作为国企改革的重要突破口，混改新局面正在加快形成。《经济参考报》记者了解到，目前第三批国企混改试点正在做前期工作，方案近日要上报。其中，辽宁交通建设投资集团交通规划设计院、辽宁环保集团辽宁北方环境保护有限公司、辽宁能源投资集团风电公司等入围，中国石油集团电能有限公司此前也宣称申请纳入试点单位。
业内专家认为，与前两批不同，油气、铁路等垄断行业以及钢铁、煤炭、电力等存在产能过剩行业的国企将是第三批混改的重头戏，特别是东北三省、河北等相关行业的地方国企尤为引人注目。而随着今年央企公司制改革的完成，混改将有望更多触及集团层面。在众多市场人士看来，这将是未来重要的投资机会。
在近日举行的混合所有制改革论坛上，***国资委副秘书长彭华岗提供的一组数据显示，当前央企及下属企业中混合所有制企业占比已达68.9%，半数以上的国有资本集中在公众化的上市公司。国家发改委和国资委组织开展的前两批19家试点央企，将通过混改引入各类资本约3000亿元。
而目前***国企改革领导小组已确定将31家国有企业纳入第三批混改试点范围，既有央企，也有地方国企。中国企业研究院首席研究员李锦告诉《经济参考报》记者，第三批混改试点的数量超过了前两批总和，说明混改已经形成规模和突破势头。从行业看，石油、天然气、铁路、重型装备、化工等垄断行业，以及钢铁、煤炭、电力等存在产能过剩的行业，是第三批混改试点的重点领域。
11月7日，中国石油集团电能有限公司正式成立，确立了重组、改制、上市“三步走”的发展规划，并称已经申请纳入国家第三批混改试点单位。中石化则谋划销售公司境外上市事项，并在地热、管道等具体业务板块推进混改。中海油近日表示，正研究制定相关方案，加快混改步伐，有望在年内出台混改方案。中化集团董事长宁高宁也透露，正在推进资产上市计划，将在未来3-5年内在所有业务领域引入混合所有制改革和战略投资者。
铁路领域混改的一些前提工作也已完成。11月19日中国铁路总公司所属18个铁路局完成公司制改革工商变更登记，正式挂牌。近日公布的《铁路“十三五”规划》明确提出，鼓励采用股权投资方式推进铁路混合所有制改革。
第三批混改试点的第二大亮点则是地方国企正式入场。李锦认为，地方混改积极性更高，条件更加成熟，改革的步伐也就更快。由中央垄断企业向地方企业转移，意味着下一步地方国企可能会成为混改进程的主角。而东北三省在国企改革方面面临的挑战较大，需要进行破产重组的“僵尸企业”较多，要处理的债务压力也较大，但正因如此，我国很可能在东北三省地区选择数家地方国企，为当地混改做出更具针对性的先行先试的范例。，河北等省份是钢铁、煤炭去产能的重点区域，当地的相关产业国企很可能入选。
《经济参考报》记者多方了解，江西、四川、上海、山东等地国企未入围第三批混改试点，河北表示未确定，而辽宁有三家国企在名单中。根据公开资料，如今辽宁省属企业混合所有制改革面达到50.7%。辽宁交通建设投资集团作为辽宁省资产规模最大的国有企业，成立于2016年，注册资本366.5亿元，总资产2523亿元，交通规划设计院是其下属公司。而辽宁省环保集团资产总额5.8亿元，辽宁北方环境保护有限公司是其核心企业。辽宁能源投资集团则是辽宁省***确定的能源投融资平台。
，值得注意的是，目前中国联通、上海贝尔、华录集团等3家央企从集团层面开展了混改。“而今年年底69家央企集团公司制改革都要完成，地方国企的相关工作也在推进。在此之下，第三批混改试点有望在集团层面有所突破，不过民营入股的比重应该不会太大。，混改走向上市也将是趋势，主要是在竞争性业务上。”有不愿具名的业内人士分析称。
彭华岗也表示，下一步中国将按分层分类的原则加快推进混改积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企混改，有效探索重点领域混改；在引导子公司层面改革的探索在集团公司层面推进混改。
这一切吸引了市场人士的关注。国富资本董事长熊焰认为，未来若干个10年，国企混改可能是最大的需求和投资机会。中航混改精选拟任基金经理韩浩也表示，混改是资本市场的重要主题。
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临近年底，地方国企混改进入冲刺期，京津鲁等多地相继明确混改任务目标。数据显示，截至6日，沪深两市超30家地方国企上市公司因筹划重大事项或资产重组而停牌。
混改基金�***偌� 千亿级巨头有望登场
一个规模达上千亿的国家级混改基金目前正在积极筹备中，有望于明年上半年成立。
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继前两批试点混改的国企外，前不久，第三批试点名单也已敲定，共计31家国企，***国资委正在抓紧指导试点企业制定实施方案。从时间进度看，混合所有制改革工作进度，符合中央工作计划安排。
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