监管敲山震虎 保险业拒绝股权“不清不楚”
全面清退违规股东股权，相关投资人和中介机构被列入市场准入黑名单——昆仑健康险近两个月以来所经历的，是保险监管部门釜底抽薪式的监管升级。
去年春天开始，保监会派出多路小分队，奔走于全国各地，一对一、面对面，长达数月的公司治理驻点检查所发出的信号明晰而强烈昆仑健康险绝非挑战合规经营、挑战监管底线的个案。
昆仑健康险、利安人寿、长安责任险、华汇人寿……保险监管部门手中有这样一张名单。上榜的10家险企，存在不同程度的股权逾矩之举，都将面临违规股权被处理、投资股权增值部分不能为清退股东所得的命运。目前处理工作正在陆续“走程序”。
据市场人士透露，除上述10家险企之外，另有多家中小险企也在寻求股东“大换血”，即民营大股东出让控制权、退居二股东，包括BAT在内的电商巨头有强烈的受让竞买意愿。
公司治理三大问题曝光
去年2月以来，保监会开展了覆盖全行业的保险法人机构公司治理现场评估，涵盖中资保险公司130家、外资保险公司51家，旨在全面摸清保险公司的公司治理现状和底数。
在这期间，保监会合计发出数十份监管函，其中多家公司被“点名”在股权管理方面存在问题。
监管剑锋所指，是一个被民资隐形把控的机构群体，业内人士对其“平台类保险公司”的归类，形象而又贴切。他们被股权代持的“神秘网”所笼罩，资本运作游走于监管灰色地带，风险管理委员会形同虚设……
近日，保监会发改部主任何肖锋发表署名文章。他在文中提到，保险业公司治理主要面临三大问题股东股权问题、关联交易问题和治理理念问题。
其中，涉及股东股权的问题有四类。一是，非自有资金出资，如利用有限合伙人、平台公司等形成资金闭环，自我循环、虚假注资；二是，规避持股比例限制，如通过高管交叉任职和多层股权频繁变更隐瞒真实关联关系，通过表决权委托、一致行动规避股比限制取得公司控制权，代持保险公司股份争取公司控制权等；三是，通过收购现有股东规避股东资质审查，如一些本来不符合监管要求的投资人通过对现有股东实施收购，间接取得保险公司股权的实际控制权；四是，借道股权质押，变相出让股权或融资。
记者进一步调查发现，为突破彼时监管对单一股东持股比例的“红线”，一些民营股东往往通过神秘的“股权代持合约”，来达到实际控制保险公司的目的。
一位业内人士曝料称“有些民营股东单一持有保险公司股权的比例已经达到20%的上限，但为了拿到绝对控股权，他们或通过旗下子公司、关联公司来代持股，或找第三方信托公司或投资公司来代持股。如果是找第三方代持股，则会私下签订股权代持合同，并在合同中约定代持期限，允诺给对方一定比例的投资回报率。”
内外部综合施策强化监管
冰冻三尺，非一日之寒。近些年来，部分保险公司治理结构不健全，内控机制薄弱，为利益输送等问题和风险的发生提供了温床。
“监管所忧虑的是，看似只停留在公司层面的内控风险，会随着承保、投资等�***俜糯蟆１Ｏ展驹谕蹲省⒎缈鼗方诘牟煌该鳌⒉缓瞎妗⒉蛔魑伎赡芑崾菇徊娣缦铡⒌臃缦沾萦爰泳纾踔潦橇从ΑＲ苊庑幸的诘姆缦栈鞴拇ā�”一位接近保监会的知情人士表示。
“面对实践，反思监管，我们始终要解决好两个现实的挑战一是社会基础的有限积累与对监管的无限道德期待的挑战；二是无限的创新变通对有限的行政手段的挑战。”何肖锋在署名文章中坦言，公司治理这个难题，必须从内部的监管规则到外部的刑事法律手段综合施策，长抓不懈，以求久久为功。
何肖锋在文中表示，要坚持两个“敢于”——敢于移送，敢于破产。“公司治理内部制衡只能解决股东间存在利益冲突的情况，对个别保险机构激进经营、***式资金运作，甚至利用保费注资等违法问题，受暴利驱动，仅靠行政监管已很难奏效。，对于经营严重资不抵债的，要敢于破产清算，让股东血本无归，唯有如此，才能形成投资的正常新陈代谢机制，让股东敬畏市场；对于搞虚假注资甚至用保费注资等严重违法行为，要敢于移送司法处理，唯有如此，才能让股东和职业经理人敬畏监管。”
【监管动态】
银监会再出重拳 19家银行被罚5250万
银监会近日披露，经过立案、调查、审理等一系列法定程序，陕西、河南银监局依法查处了辖内银行业金融机构质押贷款案件，对两地涉及该案的19家银行业金融机构共计罚款5250万元，并处罚104名责任人。
信托券商去杠杆 防风险成金融监管主基调
去的一周，多家上市公司集体拉响了股权质押“警报”，再叠加市场对于信托去杠杆的过度反应，A股市场闪崩个股频现。WIND统计数据显示，仅从1月29日至2月2日，沪深两市就共计有1405只个股跌幅超过了10%，143只个股跌幅超过了20%。截至目前，两市已经有267只个股处于停牌状态。
【观点】
防范金融监管“猫鼠一家” 须破除部门利益
据报道，***驻央行纪检组组长徐加爱日前发文称，当前，金融领域出现一些重大风险隐患，比如金融监管中的“猫鼠一家”、出现大量“无照驾驶”，以及众多非法集资等金融乱象，给人民群众带来重大损失。
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