金融业“超级监管者”呼之欲出 央行有望牵头

随着中国社会步入金融业混业经营的时代，对于超级监管者的呼声愈发高涨。在这个金融结构发生巨大变革的时代，对现行金融监管体制的改革已刻不容缓。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民近期指出，现行的金融监管体制面临巨大挑战，必须改革以适应金融业的混业趋势。这不仅仅是的决策，也是业内专家、学者的共识。从中央简政放权、提高行政效率的角度出发，建立一个统一的大金融监管格局显得尤为重要。这种呼声反映了各界人士对现行金融体制无法满足当前金融发展需求的担忧。随着金融创新的不断推进和国际化程度的提高，现行的分业监管模式已无法适应金融市场的变化。中国金融业的发展呈现出多样化的金融机构体系、复杂的产品结构体系等特点，特别是在互联网金融领域，发展伊始就呈现出综合化经营的局面。在国际金融危机后，主要经济体对金融监管体制进行了重大改革，主要做法包括统筹监管系统重要金融机构和金融控股公司、统筹监管重要金融基础设施等。这些做法为中国金融监管体系的改革提供了借鉴方向。事实上，中国已有尝试向混业监管迈进的实践。早在几年前，银监会、证监会、就建立了监管联席会议制度，以应对重大综合监管问题。而在近年来，***也同意建立由央行牵头的金融监管协调部际联席会议制度。现行的分业监管模式仍存在监管效率低下、对金融创新和国际化程度提高的问题应对不足等问题。中国银行业协会首席经济学家巴曙松呼吁尽快组建金融监管总局，从分业监管向综合监管转变。金融业的创新和国际化程度的不断推进，需要监管模式的转变与之相适应。对此，决策层的表态为金融监管体系的改革指明了方向。近期，关于金融业综合监管的提出引起了广泛关注，各界人士纷纷呼吁改革现行的金融监管体制。金融机构、国有企业和民营企业大都逐步发展一种综合经营的模式，特别是在互联网金融领域更是如此。对于混业监管的和实践显得尤为重要。随着金融业混业经营趋势的加强，对于超级监管者的需求愈发迫切。只有建立一个适应金融市场发展的金融监管框架，才能确保金融市场的稳定和持续发展。

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近日，金融领域的专家们对我国的金融监管提出了思考，特别是关于未来监管模式的走向。在现有的分业监管体制下，尽管已有诸多尝试以弥补其不足，但仍存在诸多待解决的问题。尤其是在各监管机构受各自利益影响，行业协调机制的作用未能充分发挥的情况下，未来的监管之路如何走显得尤为关键。

对于“大金融监管”的可行路径，目前各界看法不一。由央行牵头的“超监管机构”构建建议，却得到了广泛共鸣。这种提议的出发点是看到央行作为金融基础设施的管理者和市场流动性的最终提供者的重要角色。在国际趋势和国内需求的双重驱动下，这一提议显得尤为重要。

巴曙松表示，全球范围内，重新整合央行与不同领域监管机构的功能、发挥央行在应对金融危机中的主导作用，已成为金融监管体系改革的重要趋势。以捷克为例，其成功整合金融资源的经验为我们提供了有力的参考。而国际上的其他经验同样值得借鉴。例如英国的金融监管模式，建立了以央行为核心的综合监管体系；美国则成立了金融稳定委员会，赋予央行对系统重要性金融机构和金融控股集团的监管权限。这些模式都为我们提供了宝贵的思路。

中央财经大学金融学院教授郭田勇也认同央行作为牵头方的观点。他强调，在分业监管的基础上，我们需要做好机构监管与功能监管的有机结合、宏观文件与微观激活的有效统一。在这一过程中，构建一个由央行引领的宏观审慎监管框架至关重要。与此一些股份制银行战略部门的人士建议未来可能的改革方向，如成立金融监管局或在现有机制基础上成立协调委员会等，都是值得考虑的路径。不过他们也承认综合金融监管涉及到的利益分割推进存在难度。因此他们建议借鉴国际经验采取合理的方式加以推进。如果短期内无法实现统一监管那么应由国家更高层级来督促各部门进行突破性的改革。在这一转变过程中任何决定都可能影响深远且重大，不论是建立新的监管框架还是加强现有机构间的协调联动都需要深思熟虑和谨慎行事以确保金融市场的稳定和持续发展。同时我们也要密切关注高层动态以应对即将到来的金融监管巨变时代。中国正在走向混业监管时代这一趋势的实现将借鉴国际经验特别是英美两国的模式同时结合我国的实际情况进行推进。