国企分类改革大幕拉开 积极实行股权多元化

国企改革迈入新阶段：分类改革拉开帷幕

随着***国资委、财政部、国家发改委昨日联合发布的《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》，国企改革迈入了一个全新的阶段。此《分类意见》在经历中央深改组第十七次会议的审议通过后，正式亮相，标志着本轮国企改革的“重头戏”分类改革正式拉开帷幕。

一直以来，国企改革的核心问题是国有企业的功能定位。对于大约110家央企来说，这也是其成立以来的首次分类。在供给侧改革的背景下，国企分类的重要性尤为凸显。中国企业研究院首席研究员李锦指出，《分类意见》虽未具体说明每个行业的归属，但未来的实施细则中将会有更明确的划分。

根据《分类意见》，国有资本的战略定位和发展目标将成为立足点。国有企业被界定为商业类和公益类，这两类企业在改革、发展、监管和考核等方面都将享受不同的政策。商业类国有企业需优化资源配置，加大研发投入，加快科技和管理创新，培育具有竞争力的国有骨干企业。

资深国企改革专家张喜亮表示：“国企分类是重组整合的重要前提。分类后，企业可实施资源、业务的合并，整合过程更贴近市场经济规律，更有利于企业做大做强。”

在实施上，《分类意见》遵循“谁出资谁分类”的原则。由履行出资人职责的机构负责制定企业的功能界定与分类方案，并报批准。值得注意的是，国企分类并非一成不变，会根据国家发展战略和企业任务变化进行动态调整。

对于不同类型的企业，改革策略也有所不同。商业类国有企业将按照市场规律推进改革，特别是处于竞争行业的商业类国有企业，将推进公司制股份制改革，积极引入非国有资本，加大改制上市力度。而公益类国有企业则可以选择国有独资或多元化投资主体，鼓励非国有企业参与经营。

自9月13日中央、***发布深化国企改革指导意见以来，相关配套文件陆续出台。国企改革的步伐正在加快，而分类改革作为其中的重要一环，将为后续的改革奠定坚实的基础。

随着分类改革的推进，国企将迎来新的发展机遇。市场的力量将在资源配置中发挥更大作用，同时国企也将更好地服务社会和民生，实现国有资本的保值增值。国企改革的未来充满挑战，但也充满机遇，让我们共同期待国企改革在新的历史阶段书写新的篇章。