我国加速健全防灾减灾机制

我国防灾减灾机制日益完善，推动重大项目建设稳步推进，降低因灾直接经济损失

随着5月6日防灾减灾宣传周的启动，我国正加速推进防灾减灾体制机制改革。随着全国防灾减灾日的临近，一系列组合拳正在持续推进，旨在为人民生命财产安全织牢“安全保障网”。

中央及地方正在加速完善防灾减灾机制。应急管理部党组会议强调稳定安全生产形势，加强汛前检查和隐患排查。中国气象局则全力推进基层气象防灾减灾标准化建设。国务院安委会办公室、国家减灾委办公室、应急管理部联合印发通知，要求加强应急基础信息管理，提升安全生产和综合防灾减灾救灾水平。

在应急救援领域，中央与地方财政事权和支出责任划分改革已列入今年改革任务。地方层面，广东、河北、江西等地出台了防灾减灾相关规划，强化预警信息发布体系建设和多部门综合协调。江西、浙江、深圳等地召开的防灾减灾救灾工作会议表示，将针对重点领域加大整治力度，继续稳步推进重大项目建设。

除政策发力外，部分地区还利用现代保险制度转移大灾风险。继深圳试点后，宁波、云南、四川等地也开展了巨灾保险试点。

我国正全力保障人民生命财产安全。针对自然灾害多发频发的基本国情和严峻的安全生产形势，应急管理部表示将坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强自然灾害防治关系国计民生，建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会能力，保护人民群众生命财产安全和国家安全。

国家还通过修订法律法规、制定政策等措施强化安全生产管理。国家应急管理部的成立，建立了部级联席制度的工作机制，分工和职责更加明确。专家表示，当前经济社会发展对防灾减灾管理水平提出了更高要求，需要加快推进防灾减灾救灾体制机制改革。全民的防灾减灾意识也是成熟社会体制的重要表现。

随着国家对于防灾减灾工作的重视和投入加大，我国应对极端灾害的能力逐步提升。面对气候变化与极端灾害的挑战，我国正积极构建完善的防灾减灾体系，确保国家和人民生命财产安全。这不仅体现了国家的发展水平，也体现了社会的治理能力。随着各项工作的深入推进，我们有理由相信，我国将能够更有效地应对各种自然灾害，保障人民的安居乐业。我国财政领域的专家，中国财政科学研究院研究员王泽彩对记者阐述了应急救援领域央地关系改革的重要性。在他看来，这次改革的主要意义在于三个方面。

通过改革，防灾减灾的财权事权将实现契约化。在五级体系下，各级间的应急救援事权将得到明确，应急救援支出责任、财权以及救援财力也将得到清晰界定。这将为建立应急救援风险预警机制提供重要的制度性支撑，使我国应急救援体系更加健全。

改革将使间应急救援事权更加清晰，使防灾减灾的公共事务供给和服务提供的职责明确，有效避免推诿扯皮、无法问责的现象。这将确保在应急救援过程中，每一个层级都能明确自己的职责，迅速、有效地进行救援工作。

改革还将实现层级间的应急救援支出责任分担多元化。现行体制下，“中央拿钱做地方的事、地方掏钱干了中央的活”、“你中有我、我中有你”的弊端将被克服。通过明确各级应急救援支出责任，真正实现“财力与事权相匹配”，保障整个应急救援体制的有效运转。

另一专家程晓陶也发表了观点。他表示，中央提出的“三个转变”在应急救援领域具有极强的指导意义。从注重灾后救助向注重灾前预防转变，强调预防的重要性；从应对单一灾种向综合减灾转变，凸显综合应对的必要性；而从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，则是最高层次的需求。

程晓陶特别强调，在调研中他们发现，经济发展水平差的地区防灾能力通常也不强，需要得到更多关注。他进一步指出，虽然防洪能力得到提升，但灾害并未完全消失。现在很多农户通过贷款扩大生产规模，一旦发生灾害，不仅财产可能归零，还可能变为负数，所造成的风险比以往更大。

针对这一问题，程晓陶建议，未来一方面应加强风险评估机制建设，提高灾害预警和应对能力；另一方面，也可以通过保险来解决相关问题，为农户提供风险保障，减轻灾害带来的经济损失。通过改革和不断完善应急救援机制，我们有望更有效地应对自然灾害，减少灾害带来的损失和风险。