央企改革五大动向：减层级重整合 试点工作加速

【央企改革五大动向：减层级、重整合、搭平台，试点工作加速】

随着国务院办公厅日前印发的《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》，央企改革的五大动向逐渐明朗，旨在巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。专家指出，央企改革试点工作将加速铺开，其中减层级、重整合和搭平台成为关键。

减层级成为改革的重要任务。当前部分央企存在的企业层级过多、产业分布过广等结构性问题仍然较为突出。对此，《意见》明确要压缩管理层级，力争在三年内使多数央企管理层级减至34层以下。对此，部分央企已积极响应，被列入了重点“压减”名单，并做出了压缩层级的调整。

重整合成为国企供给侧结构调整的中心枢纽。南北车合并、五矿中冶重组等成功案例为更多企业间的强强联合与专业化整合提供了借鉴。国资委表示，正在积极推进的几组重组工作有望在年内将中央企业户数整合到100家之内。专家指出，重组整合要实现“1+1>2”的协同效应，慎防“吃胖”，真正走在行业前沿。

搭平台也是解决信息不对称问题，避免资源浪费的关键。针对“创新发展一批”的内容，《意见》要求加快建设调整重组平台、科技创新平台、国际化经营平台三大平台。这些平台在功能上要分别扮演优化结构、促进创新和接轨国际的角色。

在改革过程中，央企需通过产业链重组做专、做强，扩大规模并避开层级扩容的风险。专家建议，优势企业可通过整合在这一领域较为薄弱企业的同类资源，既扩大了规模，又实现了资源整合。企业应加大科技创新力度，承担起提升自主创新能力的任务，增强联合参与国际市场竞争的能力。

央企改革的五大动向旨在提高资源配置效率和企业创新能力，推动央企实现高质量发展。随着改革试点工作的加速铺开，我们有理由期待央企在未来发挥更大的作用，为经济社会发展做出更大的贡献。高明华强调，构建一个功能强大的平台对企业发展至关重要。这样的平台不仅能显著节省企业成本，解决信息不对称问题，避免重复研发造成的资源浪费，还可以通过国际化经营平台，针对性地弥补法律法规的盲区，进而降低诉讼风险。

最近，由中国国新、诚通集团、中煤集团和神华集团共同出资组建的中央企业煤炭资产管理平台公司已经开始运行。此平台的成立旨在深入推进煤炭企业化解过剩产能，是诚通集团和中国国新之后第三个在此方面发挥重要作用的平台公司。专家预测，未来将有更多的央企在国资投资、运营公司试点中陆续推出。

谈及去产能，这是一个需要多方共同努力的过程。虽然自2015年中央经济工作会议提出供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务后，央企在化解过剩产能方面取得了积极进展，但仍然有改进空间。部分领域的去产能执行效果尚未达到理想状态。高明华指出，这主要是因为地方和企业的积极性不高，政策条款让企业感到无所适从。需要搭建一个良好的框架，给企业足够的操作空间，并建立“负面清单”以调动其积极性。

在保障民生方面，《意见》提出了“巩固加强一批”的策略，以保障国民福利。特别是在某些涉及国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担国家重大专项任务的央企将被单独分类，以保障其国有独资或控股的优势。对于重要通信基础设施、水利水电航电枢纽等领域以及国家战略物资储备领域，也将实行国有独资或控股。在高明华看来，这种做法是合理的，因为这些领域涉及国家安全与稳定，需要国家的经营。

在资本市场的视角中，国企改革成为了当下的热点主题。多家券商发布研报，为投资者提供国企改革的投资机会。如民生证券强调国企改革的重要性，长江证券则提供三条主线把握投资机会，而兴业证券则指出国企改革正在提速，为投资者带来良好的行情机会。

平台建设的推进、去产能的深入、民生的保障以及资本市场的积极响应，共同构成了当前国企改革的全面画卷。在这个过程中，和企业需要共同努力，推动国企改革向更深层次发展，为国家的繁荣和稳定做出更大的贡献。