陕西自贸区西安高新功能区迎来高光时刻

中心片区古韵新生中国（陕西）自由贸易试验区的繁荣再现

千多年前，这里曾是万商云集之地，来自中亚、南亚等地的商贾汇聚于此，繁华盛景如诗如画。如今，在这片土地上，中国（陕西）自由贸易试验区中心片区正经历着一场新的繁荣。

自2017年自贸区挂牌以来，作为中心片区的核心区域，西安高新功能区始终保持着稳健的改革步伐。两年来，这里完成了100项改革试点任务，超额完成了考核目标，展现了强大的发展活力。

在这里，“深化放管服改革，以制度创新打造‘高新’效率”的理念深入人心。以“容缺审批”、“承诺制审批”等创新审批制度的推出，大大加速了行政服务的效率。像“素饮糖人”的咖啡工厂店，仅用了33天就完成了所有审批流程，让人惊叹不已。这样的高效服务，得益于一系列的改革措施和“行政效能革命”。

西安高新区管委会副主任杨华表示，两年来，高新功能区积极承接自贸区审批事项，深化相对集中行政许可权改革试点。原由多个部门负责实施的行政许可及服务事项，现在统一由行政审批局负责实施，实现了“一枚印章管审批”。为了进一步提升服务效能，高新功能区还率先推出了“容缺办理”服务模式，极大地方便了企业群众办事。

作为西安市“最多跑一次”数字化转型改革试点和工程建设项目审批制度改革试点的“双试点单位”，西安高新功能区实现了不见面审批，让原本繁琐的政务办理变得高效快捷。自陕西自贸区正式挂牌以来，高新功能区自西安市“一网通办”系统上线的事项累计办件量位居西安市第一。

在这片热土上，不仅是政务服务效率高，营商环境也在持续优化。西安高新区管委会领导的名片上都标注着“金牌店小二”五个字，这代表了他们急企业之所急，最大程度方便企业和群众办事的决心。做五星级的“金牌店小二”，就是为了给企业营造一个良好的发展环境，让其在这里安心发展、快速成长。

如今，中国（陕西）自由贸易试验区中心片区正展现出新的活力，古丝绸之路的繁荣景象在这里得以复兴。这里，正成为投资贸易的便利之地，高端产业蓬勃发展的热土，创新创业的磁场。这里，正吸引着越来越多的企业和人才汇聚，共同书写新的繁荣篇章。高新功能区持续优化投资服务环境，致力于成为企业家、创业者和市民群众的“金牌店小二”。在这里，项目建设、企业发展和创新创业都能享受到“五星级服务”。

西安增材技术有限公司总经理薛蕾深切感受到了这种服务精神。高新功能区仅一周就完成了企业项目用地的清表、交付，三天内就清理了企业门前的建筑垃圾并完成绿化。当公司遇到发展难题时，高新区干部们甚至工作到深夜，研究解决方案。这种“事不过夜，马上就办”的精神令薛蕾深感钦佩。

经过两年的和实践，高新功能区构建了一个三级政务服务体系，并创新了一批营商环境和服务提升的经验。发布“最多跑一次”清单共计482项，简化办事程序，深化流程再造。为了优化营商环境，扶持企业发展，高新功能区结合国家自主创新示范区建设要求，发布了三次创业体系政策，设立专项资金和战略性新兴产业引导基金，为企业提供全方位支持。

高新功能区的营商环境持续优化，吸引了大量企业入驻。截至2018年12月4日，新登记各类企业16641户，其中内资私营企业16475户，外资企业166户；新增注册资本亿元以上企业达161户。在陕西自贸区中心片区排名第一。

在自贸试验区的良性政策推动下，市场主体活力得到充分释放。高新功能区内的企业百分百使用陕西省“单一窗口”与“一带一路”国家和地区开展国际贸易，投资便利化显著增强。今年以来，截至6月21日，高新自贸区新登记企业数量持续增长。

除此之外，高新功能区还大力推进金融创新攻坚行动，引金融活水浇灌实体经济。像西安睿控创合电子科技有限公司这样的小企业，在高新功能区得到了金融扶持，从最初的几百万元销售收入，发展到现在的年销售规模达到3000万元。这一切得益于高新科技支行发放的300万元科技金融流动资金贷款以及后续的股权融资支持。

高新功能区聚集了各类金融服务机构和要素平台1435家，拥有金融机构全国或区域性总部77家。2018年，四大会计师事务所及多家知名金融机构纷纷在高新功能区设立机构。其中，信用金融服务作为高新功能区的金融创新举措之一，为企业提供信用信息查询、评估、融资等一站式服务，帮助企业依据自身信用状况进行金融产品的快速匹配和银行精准获客。

截至目前，我们的平台已经汇聚了陕西省超过二百五十万家市场主体的工商信息，以及西安高新区近一万七千家企业各类信用信息近二百万条。融资需求发布超过三百亿元，成功对接融资近二百亿元。在此基础上，我们与深交所信息公司、陕股交中心共同打造了“陕西科技企业投融资常态化网上路演平台”，为全国的机构及投资人提供了一个永不落幕的项目对接场景。自资本大市场运行以来，我们已经举办了数十场投融资对接活动，服务的企业超过一千余家，服务人数也超过了两千人次。

西安高新区不仅为企业提供强大的金融服务保障，还助力企业走出国门。例如，延长石油获批陕西省首批跨境双向人民币“资金池”，极大地提升了跨国企业的资金调配效率。金融机构也积极创新，推出“内保外贷”等新型融资模式，为企业海外并购提供资金支持。作为投贷联动试点的示范区之一，我们还出台了支持金融机构开展投贷联动点的政策，推动试点银行开展业务金额超过八亿七千万元。

在推动科技成果转化的道路上，我们充分利用西安市的科研和人才资源，独创了技术经理人“西安模式”。通过全方位的服务模式，我们成功地使科技成果价值最大化。一名技术经理人孙卫增，成功将西安理工大学的发明专利转化为产业化公司，最终引起了国际知名运动品牌匹克公司的注意。匹克公司购买技术并开发出新一代高科技跑鞋，限量跑鞋在天猫迅速售罄。如今，匹克公司在西安设立了新材料有限公司，进一步加大研发投入。

我们的技术经理人协会已经发展成为一个强大的服务体系，包括单位会员、个人会员、初级和中级技术经理人以及技术经理人机构等。这种全新的服务模式提升了科技服务水平，促进了科技成果转化，成为科技领域的“西安品牌”。

我们还致力于刷新贸易通关速度，助力企业国际化发展。通过优化流程、提高效率，我们的通关效率成为地区贸易自由化的展示窗口和衡量标尺。通过这些努力，我们成功地帮助企业在国际市场上取得了显著的成绩。我们的创新案例《技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式》已被国务院办公厅在全国范围内推广。陕西自贸区挂牌以来，高新功能区不断刷新西安关区贸易通关速度，积极对标国际自由贸易区通关标准。为了进一步提升跨境贸易便利化水平，高新功能区内企业自2018年8月1日起全部采用“单一窗口”办理进出口手续。这一创新举措将原报关单、报检单合并为一张报关单，将申报数据项由原本的229个精简至105个，实现了“一张报关单、一套随附单证、一组参数代码、一个申报系统”的目标，显著提高了企业报关报检效率。

高新功能区不仅成功复制了上海自贸试验区的多项海关创新制度，还联合西安海关开展了多项通关便利化创新。例如，区内企业现在可享受365×24小时通关服务，大大提升了通关效率。西安关区第一票“无纸化”、第一票“通关一体化”等均在西安高新综保区试点，再次证明了高新功能区在通关领域的领先地位。

作为古丝绸之路的起点，陕西自贸区中心片区如今已逐渐成为一个链接全球创新资源、国内外创客云集的“一带一路”创新之都。这里不仅是投资贸易便利、高端产业聚集、金融服务完善、人文交流深入等自由贸易园区的典型代表，更吸引了众多国际顶尖专家的目光。

布兰卡是澳大利亚两院院士，作为澳大利亚及欧盟工业4.0标准委员会的核心成员，她及其团队正在将悉尼大学的人工智能通信研究院等项目和优质资源引入西安高新区。她表示，西安高新区拥有高质量的大学、科研机构和高端人才，形成了良好的学习与工作氛围，加上区域历史文化的深厚底蕴、科研企业和科研成果的云集以及人力资源成本优势，让她非常看好这里的发展前景。

与布兰卡有着同样看法的HAX（西安）技术总监迈克里德认为西安有点像旧金山，都有很棒的大学，容易出现优秀的创业团队。HAX是全球最大的硬件，已经投资了超过250家遍布于世界各地的优秀创业公司。今年4月初，HAX（西安）正式落户西安双创新样板、潮流新地标嘉会坊。这里被西安良好的创业环境、火热的创业氛围深深吸引，已经找到了一些其他地方找不到的优秀团队。

行走在嘉会坊，海归楼、天使楼等楼宇给人一种现代气息的感觉。这是一个为创新创业者圆梦的地方，采用“３６０度创新无国界，创业无时差”的全新模式，打造国际“无时差”创业生态。两年来，高新功能区积极推进国际交流合作，助力区内企业开拓国际市场、提高竞争优势。全球硬科技大会、全球程序员节等国际性会议的成功举办充分展现出高新功能区国际化的步伐正在加快。高新功能区丝路创新驿站的运营以及与以色列等地的合作协议的签订都体现了其在国际化创新创业平台打造上的努力。

陕西自贸区挂牌以来，高新功能区在提升贸易便利化水平、吸引国际顶尖专家、打造国际化创新创业平台等方面取得了显著成就，展现出其独特的优势和活力。硅谷盛事再传佳音，高新功能区中美创新交流会隆重举办。在这个充满活力与创新氛围的舞台上，西安高新功能区北美（硅谷）离岸创新中心揭牌仪式正式举行，这标志着西安在科技创新领域迈出了坚实的步伐。中俄青年创业孵化器交流项目的启动仪式也在此盛大开启，这不仅是一次项目的启动，更是中俄两国创业青年人文交流互访的新起点。

与此我们的文化出口也获得了国家级的荣誉成功获批国家文化出口基地，致力于建设西安对外文化贸易基地，向世界展示古都西安的文化魅力。我们的企业国际化智能平台正在逐步壮大，易点天下广告管理平台以其先进的技术、优质的产品和精准的数据，通过移动营销、垂直领域解决方案和金融服务等多元化手段，助力企业扬帆出海，打造全球领先的ToB生态圈。

正如古诗所言：“浩渺行无极，扬帆但信风”。在这两年的时间里，高新功能区以自贸试验区建设为中心任务，引领示范作用显著，推动体制机制创新，取得了丰硕的改革创新成果。展望未来，我们将继续深化改革，锐意创新，全面发展，努力打造中西部地区体制机制最优越、政策体系最完备、创新能力最强大、高端人才最荟萃、营商环境最优良的科技新城。我们坚信，高新功能区的未来必将更加辉煌，为中国（陕西）自由贸易试验区建设作出不可磨灭的卓越贡献！这是一片充满生机与希望的土地，让我们一起期待它的璀璨未来！