国务院：两到三年内增值税央地五五分成

【国务院调整增值税央地分成比例：两年至三年内实施五五分成】

随着营改增试点的全面推开，国务院昨日发布新的增值税收入划分过渡方案。未来两到三年内，增值税的中央和地方分成比例将调整为五五分成，以确保地方财政的稳定运行，同时调动地方发展经济和培植财源的积极性。

这一方案的出台，旨在打消地方对于营改增后地方主体税种缺失的疑虑。根据方案，过渡期暂定两到三年，期间将根据中央与地方事权和支出责任的改革进展，适时调整分成比例。

按照党的十八届三中全会的要求，税制改革要保持现有中央和地方财力格局总体稳定。新的过渡方案结合了税制改革，并考虑了税种的属性。考虑到当前税制改革未完全到位以及中央与地方事权和支出责任划分改革的进程，国务院决定制定这一过渡方案。

在过渡期内，将以2014年为基数核定中央返还和地方上缴基数。所有行业企业缴纳的增值税都将纳入中央和地方的共享范围。中央将分享增值税的50%，而地方则按税收缴纳地分享增值税的50%。

为确保地方既有财力不变，中央上划收入将通过税收返还的方式划拨地方。中央集中的收入增量将通过均衡性转移支付分配给地方，主要用于加大对中西部地区的支持力度，以推进基本公共服务均等化。

在大多数地方，营业税是主要税源，而增值税则是中央和地方的共享税。以往，增值税的分成比例为中央75%、地方25%。随着营改增试点的全面推开，地方主要税种的缺失成为改革的主要疑虑。甚至有少数地方突击征收营业税，这不仅未能实现给企业降税的初衷，反而加重了企业负担。

针对这一问题，财税主管部门已经发出通知，严禁跨月、跨季度的提前征收行为，以及运动式清理欠税、补税等行为。

新的过渡方案的实施，旨在消除地方的疑虑，保障财政平稳运行，同时调动地方发展经济的积极性。这一方案的实施将有利于推进财税体制改革，实现基本公共服务的均等化。

各省、自治区、直辖市人民以及国务院各部委、各直属机构将认真遵照执行这一新的过渡方案。自2016年5月1日起，全面推开营改增试点，调整中央与地方增值税收入划分，共同迈向更加公平、合理的财税体制。三、实施时刻与过渡周期

本方案将与全面推开的营改增试点同步启动，自2016年5月1日起正式执行。对于这一重要的改革措施，我们设定了一个初步的过渡期限，暂定为2至3年。在此期间，我们将密切关注中央与地方事权和支出责任的划分、地方税体系建设等改革的进展情况，根据具体情况研究是否对过渡期限进行适当调整。

在这一过渡期内，我们将面临诸多挑战与机遇。各个相关方面需要紧密协作，确保改革的顺利进行。我们也需要认识到，过渡期的设置并非松懈的借口，而是为了更好地适应新的税制环境，为长期的稳定和发展打下坚实的基础。

中央的决策智慧与地方的积极响应，将共同推动这一改革目标的实现。随着营改增试点的全面推开，我国的税收体系将更加完善，为企业的发展提供更加公平、透明的税收环境。这也将为我国的经济发展注入新的活力，推动经济的持续稳定增长。

我们还将密切关注国内外经济形势的变化，以及各行业、各地区的发展情况，根据实际情况对改革措施进行微调，确保改革能够真正惠及广大人民群众，促进社会的和谐与进步。

本方案的实施时间与过渡期限的设定，体现了我国对改革的决心与信心。我们有理由相信，在全体国人的共同努力下，这一改革将取得圆满成功，为我国的经济社会发展开启新的篇章。