核电管理条例酝酿8年终征言：核电厂选址等事项应征求公众意见

昨日，国务院法制办公室网站公布了国家发展改革委、能源局起草的《核电管理条例（送审稿）》，公开征求社会意见。这一条例的起草历经八年之久，标志着我国核电发展正步入关键时期，急需在法律层面明确战略地位，厘清法律关系，并协调平衡各方利益关系。

据悉，《核电管理条例》送审稿着重强调了公众参与的重要性。在编制国家核电发展规划、核电厂选址、核电项目核准或审批等涉及公共利益的重大事项时，行政机关应采取论证会、听证会、公示等方式广泛征求公众意见。这一举措旨在确保核电发展的决策过程更加透明、公正，充分汇聚民意。

随着多重利好消息的释放，核电板块昨日整体表现强势。中国核建、兰石重装、中核科技等公司股票涨停，正泰电器大涨8%，久立特材、中飞股份的涨幅也接近7%。这表明市场对核电行业的发展前景充满信心。

送审稿还对中国境内的核电规划、选址、投资、建造、运行、退役及相关活动进行了详细规定。其中，国家对核电项目控股股东或实际控制人实行准入制度，要求必须是国务院国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业，并具备相应条件。省级人民需对核电厂建设进行社会稳定风险评估，并作为项目申请报告的重要内容。核电厂运行则需取得核设施运行许可证。

值得注意的是，送审稿专门设立了一章关于信息公开与公众参与的内容，体现了我国在核电发展问题上的开放态度和对公众知情权的尊重。这不仅有助于增强公众对核电发展的理解和支持，也有助于提升核电行业的透明度和公信力。

从长远来看，我国核电建设依然处于景气上升周期。根据国务院的《核电中长期发展规划（2011-2020年）》，到2020年，我国核电装机容量将达到5800万千瓦，在建3000万千瓦以上。这意味着未来一段时间内，我国核电行业仍有较大的发展空间。

中国核电“走出去”的步伐也在加快。近日，英国正式批准中广核与EDF合作建设HPC等核电项目，这标志着我国核电企业在海外市场也取得了一定的突破。未来，随着核电技术的不断进步和成熟，我国核电企业将有望在国际市场上扮演更加重要的角色。

《核电管理条例》的出台将进一步推动我国核电行业的发展，使其更加规范化、透明化。随着全球能源结构的转变和低碳经济的发展趋势，核电行业将迎来更加广阔的发展空间和机遇。