央企重组�***� 多省市下达国企改革“责任状”
央企和地方国资重组步伐正在加快。《经济参考报》记者日前了解到，今年以来包括广东、山西、四川等多地均出台国企改革方案，把并购重组作为优化资产的重要手段，并提出具体“路线图”和“时间表”。不少省份下达了国企改革“责任状”，各地重组改革提速，国企并购重组进入密集落地期。另一方面，央企的兼并重组改革也在加快提速。今年上半年，中核集团和中核建设集团、武汉邮科院和电信科研院实施重组，装备制造等企业重组也在稳妥积极推进，央企户数调整至96家。业内人士预计，随着改革政策的不断落地，今明两年围绕着央企和地方国企的重组步伐将会加快，以市场化为导向的专业化、产业化重组将成为主要方式，这将提高国有企业资本配置效率，推动资源向优势企业集中、向企业主业集中。
多省市下达国企改革“责任状”
根据同花顺数据显示，今年以来，A股市场共有142家上市国企涉及重大重组事项，其中央企国资控股共56家，省属国资控股共52家，地市国资控股共34家。从重组目的看，既包括横向整合和垂直整合，也包括多元化战略重组等。
《经济参考报》记者了解到，东北地区以及河北、山西、山东等省份，改革重组步伐最为迅猛。6月6日晚间，山西省A股上市公司山西三维发布资产重组草案，拟置出全部化工资产，置入榆和高速。公司此次重大资产重组方案为重大资产置换，本次重组系省***及省国资委打造省属高速公路上市平台的统一部署。
作为本轮国企改革排头兵，地方国企改革“先行先试”，除了纷纷制定国企改革相关文件，一些省市还制定了改革的“计划书”和“时间表”，并与企业签订了“责任书”，推动改革的落地和不断深化。
以山西为例，近期召开的省国资委全体***大会上，山西省国资委主任郭保民表示，针对目前国企改革，国资委将完善一年和三年转型目标，召开省属国有企业听证会集中讨论，报省***审议，与企业签订转型发展目标“军令状”。通过三年转型目标的实现，降低省内国有企业中煤炭企业比重，提升以装备制造业为核心的新兴产业发展，实现工业经济“结构反转”，使国有企业改革转型的雏形基本形成。优化国资布局，引入战略投资，推进专业化重组，打造一批行业龙头企业，并鼓励省属企业与央企开展战略合作，鼓励引导民营企业有效参与混改。山东国资委方面，则建立了国企改革落实机制，成立7个推进省属企业改革工作组，由厅级***带队，每户企业明确一名处级***并签订责任状，“一企一策”精准指导企业抓好改革的落地。
央企专业化重组提速
今年上半年，央企重组整合扎实推进，资源配置效率进一步提高。国资委推动了中核集团和中核建设集团、武汉邮科院和电信科研院实施重组。国家能源集团完成总部机构整合；中国宝武全面推进整合融合，“一基五元”产业布局初步形成。
作为改革的重要抓手，加快推进央企重组整合也成为国资委下一步工作重点。在近日召开的中央企业、地方国资委负责人视频会议上，***国资委主任肖亚庆表示，要推进重组整合，有效放大重组效能。稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略性重组，推动国有资本进一步向符合国家战略的重点行业、关键领域和优势企业集中。以拥有优势主业的企业为主导，打造新能源汽车、北斗产业、大型邮轮、工业互联网等协同发展平台，持续推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合，加快推进免税业务、煤炭码头等专业化整合，提升资源配置效率。以重组整合为契机，深化企业内部改革，推进体制机制创新，加快业务、管理、技术、人才、市场资源、企业文化的全面整合融合。
这意味着，随着国有企业改革进一步深化，国有资产的并购重组力度也将持续加大，中央企业自大规模重组后，数量从三位数降至两位数，重组格局有望继续深化。就在前几日，***国资委副秘书长彭华岗曾在国新办发布会上表示，下一步，央企整合一是围绕国家战略，推动集团层面重组，服务供给侧结构性改革和产业转型升级；二是推动专业化整合，这是近两年来国资委更强调的整合方式，国资委将继续通过无偿划转、有偿重组、组建股份制公司等方式，打破企业边界，推动专业化整合，将分散的业务向有主业的企业集中；三是加快企业内部深化重组，争取在中国建材等已有试点企业中探索经验。
专业化整合渐成国企重组主流
***国资委副主任、党委委员翁杰明在中央企业重组整合工作座谈会上表示，要进一步加大工作力度，确保实现重组预期目标。注重重组质量和效果、扩大地方国企重组力度、继续推进优势领域，预计会成为接下来国企重组的工作重点。实际上，随着央企重组从“数量”阶段进入“质量”阶段，地方国企也将加快步伐。多位有关专家表示，2018年国企混改将在模式上进行深层次探索，在以公司制改革为先导的背景下，地方国企混改步伐将全面�***佟�
翁杰明表示，推进央企重组整合，是加快推进国有资本布局优化和结构调整的重大举措。党的十八大以来，已先后完成20组38家中央企业重组，央企布局结构持续优化。目前，***国资委直属中央企业数量降至96家。“重组企业竞争实力显著增强，协同效应充分发挥，质量效益全面提升，重点改革任务不断深化，规模实力、经营业绩大幅增长，技术创新能力显著提升，重组整合工作取得积极成效。”翁杰明说。在他看来，新形势下，中央企业重组要在培育具有全球竞争力的世界一流企业、落实供给侧结构性改革、产业结构调整转型升级、瘦身健体提质增效等方面发挥更大作用。
***国资委研究中心副研究员周丽莎在接受记者采访时表示，通过横向整合的方式推进国企重组，可以扩大规模效应，发挥经营管理上的协同效应，提高行业集中程度，实现集约化经营；而纵向整合则可以实现优势互补，使处于价值链不同环节的企业采取专业化的分工与合作，有利于生产的社会化和经济的协调发展。除此之外，一些专业化重组则可以提高国有企业资本配置效率，推动资源向优势企业集中、向企业主业集中。
中国企业研究院执行院长、国企研究专家李锦在接受《经济参考报》记者采访时说，地方国企改革要遍地开花，不同层次向前推进，在一定时期内，并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽，强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的重组整合案例将持续涌现，围绕着新型产业的整合也将出现。他表示，在推进兼并重组过程中，应立足主业，向产业链上下游和关联产业间延伸，打造产业协同优势；，与去产能工作有效结合，加快从缺乏竞争优势的非主业领域及产业低端环节退出，进一步优化产品结构和市场布局。
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