社保基金条例5月起实施 探路养老金入市

昨日，中国网发布一则重要消息，关于《全国社会保障基金条例》（以下简称《条例》）已经获得通过并将自2016年5月1日起施行。该《条例》经过***第122次常务会议审议，旨在规范全国社会保障基金的管理运营，并加强对该基金的监督。

《条例》共分为五章，共计三十条，涉及全国社会保障基金的管理运营、监督、法律责任等各个方面。其中，对于全国社会保障基金的投资管理人和托管人，《条例》设定了明确的禁区，一旦触及红线，将受到严厉的处罚。违法所得将被没收，并面临1倍以上至5倍以下的罚款。若构成犯罪，还将依法追究刑事责任。

随着全国社会保障基金规模的逐渐扩大，其投资运营问题愈发受到社会关注。中央财经大学教授诸福灵在接受采访时表示，虽然全国社会保障基金与基本养老保险基金在规模上存在差异，但两者之间存在一定联系。《条例》的出台不仅是为了规范全国社会保障基金的管理运营，也是为了在人口老龄化高峰时期为养老保险等社会保障支出提供补充和调剂。

值得一提的是，《条例》对于重大项目的决策有着明确规定，需要集体讨论。全国社会保障基金理事会负责制定资产配置计划和重大投资项目，并进行风险评估。该理事会在管理运营的各个环节都要进行风险识别、衡量、评估、监测和应对，以有效防范和控制风险。

《条例》对于全国社会保障基金的投资范围也进行了明确，包括境内外的存款、股票、证券投资基金等。据了解，全国社会保障基金近年来的投资收益一直保持在较高水平。

关于养老金投资管理的问题，《条例》也进行了明确规定。全国社会保障基金财产独立于投资管理人投资和托管人保管的其他财产。投资管理人、托管人不得将全国社会保障基金财产混同于其他财产进行投资、保管，并严格遵守法律、行政法规和***有关部门规章的禁止性行为。任何单位和个人都不得侵占、挪用或者违规投资运营全国社会保障基金。一旦违反规定，将受到严格的法律制裁。

值得注意的是，人社部、财政部等部门已研究起草了《基本养老保险基金投资管理办法》，并公开征求意见。这一系列动作引发了社会各界对养老金入市运营的广泛关注。全国社会保障基金的投资运营问题无疑是一个备受瞩目的焦点，而《条例》的出台无疑为这一领域的规范发展提供了有力的法律支撑。解读社会保障基金条例的出台，我们不禁联想到这是否在为即将到来的《基本养老保险基金投资管理办法》铺路。这背后的逻辑联系引人深思。

前海开源基金的杨德龙执行总经理曾提及，引导外部资金进入市场是证监会***刘士余上任之初的首要表态。推动养老金等长期资金入市，培育壮大机构投资者队伍，已成为我国多层次资本市场发展的一块重要基石。这一举措，无疑是资本市场持续健康发展的有力保障。

关于社会保障基金条例与《基本养老保险基金投资管理办法》之间的关系，业内专家诸福灵给出了他的看法。他认为，两者虽有关联，但并不是必然的因果关系。未来在基本养老金投资管理中，全国社会保障基金理事会在社会保障基金管理方面所扮演的角色不可忽视。其管理经验和策略将对基本养老金的投资管理产生一定的影响和启示。但具体如何衔接与协同，还需在实践中不断和完善。

这一新的社会保障基金条例的公布，无疑为整个社会的养老保障体系注入了新的活力。其目的不仅在于优化养老金的投资管理，更在于通过引导外部资金入市，为资本市场的稳健发展注入新的动力。随着政策的逐步落地和实施，我们有理由相信，未来的养老保障体系将更加健全，资本市场也将迎来更加繁荣的发展。这一变革对于每一个社会成员来说，都意味着更为稳定和可靠的养老保障，也预示着我国资本市场更加开放和成熟的前景。期待这一系列政策的出台，能为我们的社会带来更多的福祉和机遇。