全民所有制企业是什么？全民所有制企业改制的流程是什么？

介绍全民所有制企业改制之路：从定义到实施的全面指南

走进全民所有制企业的神秘大门，我们首先面临的问题是：全民所有制企业究竟是什么？以及它改制的流程又是如何展开的？今天，就让我们一起深入这两个问题。

全民所有制企业，简而言之，是指财产属于全民所有，依法自主经营、自负盈亏、独立核算的商品生产经营单位。作为国有企业的一种表现形式，全民所有制企业涵盖了国有控股的股份公司、有限责任公司和国有独资公司等多种类型。

当我们谈及全民所有制企业改制时，其核心在于理解企业的经营权。全民所有制企业的经营权指的是企业对于国家授权的财产所拥有的权利，包括占有、使用、收益和处分。这种权利不同于普通的收益权，其核心目的在于确保国有资产权利的完整性，同时明确界定企业的直接营业收入权和国家的财产性收入权。这种经营权的特征体现在以下几个方面：

它具有从属地位，是国有财产所有权的派生权利。这意味着经营权来源于国有资产所有者的授权，服务于国有资产的所有权。国家拥有处置企业财产和利益的最终权利。全民所有制企业的经营权的排他性和综合性十分突出。排他性意味着它可以排除包括所有者在内的任何非法侵权行为；而综合性则涵盖了占有、使用、收益和处分的权力。经营权合法且不可转让，其主体和内容均受到法律的严格规定。

了解了全民所有制企业的定义和经营权特点后，我们进一步企业改制的步骤。改制之旅始于建立改制工作组织，筹备相关活动。接下来是产权的界定、验证和财务审计。为三类人员计提费用，明确资产边界，剥离资产范围后，进行资产评估。重组计划作为核心，需要获得包括银行在内的主要债权人的支持和同意。改制方案和职工安置方案需经职工代表大会审议通过，并得到劳动和社会保障部门的预审批准。律师会就重组计划发表法律意见书。经过职代会审批的重组方案和材料将向集团公司汇报，并获得批准。新公司的名称变更和临时银行账户的开立也是必不可少的步骤。

全民所有制企业改制的道路既充满挑战又充满希望。通过深入理解其定义、经营权的特征和改制的步骤，我们可以更好地为企业的未来发展绘制蓝图，实现政企分开，转变职能，进一步融入社会主义市场经济的大潮中。